越南直辖市数量激增至9个 行政区划改革引关注

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越南近日通过国会决议，新增广宁和北宁两个直辖市，使其直辖市总数达到9个。这一变化让不少熟悉越南"四大直辖市"（河内、胡志明、海防、岘港）的人感到意外。事实上，除了2004年设立的芹苴外，其余新增直辖市都是近几年的产物。

这一行政调整与越南正在推进的"减省"改革密切相关。该改革从去年年中正式实施，仅用不到半年时间就完成，最终省份数量与中国完全一致，曾引发热议。但更值得关注的是，越南同期还进行了另一项重大改革：撤销县级行政单位，实行省（直辖市）直管乡级的二级管理体制。

这种改革力度堪比中国取消所有地级市、由省直接管辖县。对普通民众而言，这项改革的影响远超"减省"。一位在越多年的华人律师透露，由于改革推进过快，许多行政事务陷入混乱，部分案件处理被迫无限期搁置。

从实际行政层级来看，改革后的越南"省"已相当于中国的"市"。这使得越南的省与直辖市在功能上趋于一致，主要区别仅在于名义。广宁、北宁两省改设为直辖市，正是这一背景下的产物。

值得注意的是，新设的广宁、北宁与原有的河内、海防相连，形成了首都经济圈。其中广宁还是中越边境省份，拥有著名的芒街口岸，这是越南首次在越中边境设立直辖市。

目前越南直辖市分布呈现"北部4个、中部2个、南部3个"的格局。宁平和庆和两省也已列入直辖储备名单，未来越南直辖市数量可能达到11个，约占总省数的三分之一。虽然设立直辖市需满足多项严格标准，但如此快速的扩张速度仍引发关注。

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